Ответ госсекретаря Помпео своим критикам

Государственный секретарь

Вашингтон

Досточтимому

Энди Левину,

Палата представителей США

Вашингтон 20515

Уважаемый господин Левин!

Я получил ваше письмо от 21 ноября, где вы подвергли критике постановление Госдепартамента, согласно которому создание израильских гражданских поселений на Западном берегу не является безусловным нарушением международного права, — постановление, которое, как вы утверждаете, дает обратный ход «десятилетиям политики обеих партий в отношении израильских поселений». Также вы голословно утверждаете, что это постановление «грубо игнорирует статью 49 Четвертой Женевской конвенции».

Хотя я ценю ваш интерес к этой важной теме, я не могу не оспаривать две эти дурацкие позиции. Кратко отвечу по ключевым моментам вашего обращения.

Первое. Решение Госдепартамента не меняло в корне политики в отношении израильских поселений. Вернее, Госдепартамент отменил правовую позицию, заявленную госсекретарем Керри на исходе правления Обамы. В ней утверждалось, что создание поселений однозначно противоречит нормам международного права. Это постановление было неудачной попыткой оправдать измену Израилю администрации Обамы, когда 23 декабря 2016 г. она допустила принятие Советом Безопасности ООН резолюции 2334, основанной на предположении о незаконности поселений и характеризующей их как «вопиющее нарушение» международного права.

Второе. Постановление секретаря Керри не удостаивалось двухпартийной поддержки. Даже напротив, против него протестовали обе партии, в том числе лидеры демократов из обеих палат Конгресса. Более того, внушительное число сенаторов и конгрессменов с обеих сторон политических баррикад выразили свое несогласие с резолюцией 2334 Совета Безопасности. Заявление госсекретаря Керри ознаменовало отступление от единой позиции обеих партий, державшейся десятилетиями, и возвращение к подходу, предложенному администрацией Картера в 1978 году, отмененному впоследствии его преемником Рональдом Рейганом.

Хотя вы вольны держаться за идею, что поселения являются препятствием на пути к миру, вы попросту ошибаетесь, если считаете, что в отношении этой позиции существует двухпартийное согласие. Ни много ни мало лидер сенатского меньшинства, член Демократической партии, заявил в своем выступлении на конференции АИКОС, состоявшейся 5 марта 2018 года, что «определенно не поселения мешают установлению мира».

Третье. Вы настаиваете на том, что мы «грубо игнорируем» Четвертую Женевскую конвенцию. Администрация Трампа тщательно изучила и проанализировала этот вопрос, и, при всем уважении, мы не согласны. Из множества авторитетных источников, поддерживающих нашу позицию, я рекомендую Вам сочинения Юджина Ростова, оставившего пост декана юридического факультета в Йельском университете, дабы занять должность заместителя госсекретаря по политическим вопросам в администрации Джонсона. Декан Ростов представлял Соединенные Штаты на мирных переговорах после Шестидневной войны в 1967 году, и отвечал за разработку резолюции 242 Совета Безопасности ООН, которая по сегодняшний день продолжает выступать основой израильско-палестинского мирного процесса. В 1983 году декан Ростов заявил, что «Израиль имеет законное и неоспоримое право создавать поселения на Западном берегу».

Четвертое. Политика США в отношении израильско-палестинского конфликта в целом была последовательной на протяжении десятилетий и остается неизменной: мы поддерживаем и стремимся содействовать прямым переговорам между сторонами с целью прийти к справедливому и стабильному мирному соглашению. К сожалению, как признают многие эксперты, резолюция 2334 Совета Безопасности и сопутствующие поддерживающие ее комментарии госсекретаря Керри стали серьезной помехой для администрации Трампа в деле содействия миру, внеся в конфликт неоправданный и нерелевантный юридический элемент. Этот шаг ужесточил позиции сторон, главным образом, палестинской. Для примера, осуждаемое вами закрытие представительства Организации освобождения Палестины в Вашингтоне, было санкционировано федеральным законом после того, как президент Аббас заявил на Совете ООН 20 сентября 2017 года, что Палестинская администрация «призвала Международный уголовный суд... преследовать судебным порядком израильских представителей власти, вовлеченных в поселенческую деятельность». Я сомневаюсь, что президент Аббас, несмотря на его прямую враждебность по отношению к Израилю, демонстрировал бы столь несправедливую и незаконную позицию, не имей он прикрытия в виде ошибочной резолюции 2334 и неудачной речи секретаря Керри.

Администрация Трампа привержена неустанной работе по содействию миру между израильтянами и палестинцами. Мы подходим к этому вопросу прагматично и дипломатично, но остерегаемся неверных толкований международного права, которые поощрялись в последние десятилетия. Отказ Обамы и Керри от исторического курса поддержки Израиля Соединенными Штатами нисколько не приблизил мир. Последнее заявление Госдепартамента о том, что создание израильских поселений на Западном берегу не является незаконным как таковое, — важный шаг в мирном процессе, и мы убеждены, что это создает верную платформу для дальнейшего прогресса.

Мы надеемся, что эта информация будет вам полезна. Пожалуйста, дайте нам знать, если мы можем помочь чем-то еще.

С уважением,

Майкл Р. Помпео

Государственный секретарь