הקונגרס הטיל וטו על אובמה
מערך הכוחות האמיתי בפוליטיקה בארה"ב
המקרה האחרון : הקונגרס חזק יותר מהנשיא אובמה
בהתאם למסורת האמריקאית, בשבת האחרונה הטיל אובמה וטו על ההחלטה באו"ם שנועדה לגנות את ההתנחלויות הישראליות שמעבר לקווי 67'. (מצ"ב סקירה על ווטו אמריקאי באו"ם בנוגע למדינת ישראל).
ואולם, בעוד שהטלת ווטו זו מתאימה למדיניותה העקבית של ארה"ב, שהטילה וטו בנושאים דומים קרוב ל15 פעמים, הרי שהיא מהווה חריגה חמורה ממדיניותו של ממשל אובמה. ממשל זה, שתלה את תהליך השלום הישראלי-פלסטיני בהקפאת בנייה מוחלטת בכל השטחים שמעבר לקווי 67', והמאמין כי עקשנותה הטריטוריאלית של ישראל עומדת במוקד בעיות האזור, נאלץ לזנוח מדיניות זו ולבלום בעל-כורחו את מועצת הביטחון.
כפי שהילארי קלינטון עצמה טענה לאחר ההצבעה, עמדתה הכנה היא שההתנחלויות הן 'לא חוקיות ומכשול לשלום'.
ברם, מי שכפה את ממשל אובמה לפעולה זו אינו אחר מאשר הקונגרס האמריקאי, כפי שבא לידי ביטוי מהמכתב המצ"ב (מקור ותרגום. למרות התאריך המופיע במכתב המקורי, הוא נשלח להילרי קלינטון ב17/2/11), עליו חתמו כ 100 מחוקקים משני בתי הקונגרס. עצומה זו קוראת לקלינטון:
'להבהיר כי ארצות הברית תתנגד לכל ניסיון של האו"ם להפעיל לחץ על ישראל בנושא ההתנחלויות'
עוד קוראים המחוקקים להפסקת מעורבותו של האו"ם בסכסוך הישראלי פלסטיני, ולהפעלת לחץ על הצד הפלסטיני שטרם הראה נכונות לשבת לשולחן המשא ומתן.
במכתב זה מבהירים המחוקקים את עמדתם החד-משמעית בנוגע לתמיכה בישראל ולגיבוייה כבעלת ברית חשובה במדיניות החוץ האמריקאית.
הקונגרס, המבטא באופן אותנטי ביותר את ערכי הציבור באמריקה, מגלה באופן עקבי אהדה רבה לישראל ולעמדותיה, ותומך במדיניות פרו ישראלית מובהקת. פרשייה זו מעידה על כוחו הרב של הקונגרס בעיצוב המדיניות האמריקאית, המסוגל באמצעות סמכותו הרבה במגוון תחומי פנים וחוץ להוות גורם מרכזי במשחק הכוחות הפוליטי במדינה.
הווטו של אובמה על גינוי ההתנחלויות, מגלה כי המציאות המדינית הבינלאומית אינה כה חמורה כפי שנוטים לציירה בתקשורת הישראלית. ישראל לא 'מבודדת' בעולם וטענותיה הלגיטימיות זוכות לתמיכה עקבית מבעלת ברית חזקה ויציבה ביותר.
מדיניות ישראלית נבונה, מחויבת לפתח ולתחזק מוקד תמיכה חשוב זה, שיאפשר לה לעמוד בצורה חזקה ונחושה יותר בפני לחצים דיפלומטיים שונים.
הקונגרס של ארצות הברית
וושינגטון הבירה, 20515
17 בנובמבר 2011
לכבוד
הילארי רודהם קלינטון
מזכירת המדינה
מזכירות המדינה של ארה"ב
2201 C Street N.W.
Washington, DC 20520
כבוד מזכירת המדינה קלינטון,
בימים אלה, כאשר המזרח התיכון גועש וסוער, נדרשת ארצות הברית להתמיד בתמיכתה הבלתי מתפשרת בידידתנו ובת בריתנו, מדינת ישראל. למרבה הצער, ישראל שוכנת באיזור הפכפך ובלתי יציב שבו ערכי הדמוקרטיה וההגדרה העצמית שבהן היא דוגלת נתונים להתקפה מתמשכת.
לאחרונה נתקבלו דיווחים כי ארצות הברית מנהלת משא ומתן בנוגע להודעה נשיאותית אפשרית מטעם מועצת הביטחון של האומות המאוחדות המגנה את ישראל כמו גם נקיטת צעדים דומים בתמורה להסכמה ערבית למשוך החלטה של מועצת הביטחון הקובעת כי הבנייה הישראלית בגדה המערבית ובמזרח ירושלים אינה חוקית. כמו כן, לא ברור אם ארצות הברית תטיל וטו על החלטה בנוגע להתנחלויות במידה ותובא למועצת הבטחון של האו"ם. ארצות הברית אינה נוהגת לערוך בדלתיים סגורות עסקאות כאלו ואחרות אשר עלולות להחליש את האינטרסים האסטרטגיים של מי מבנות בריתה – קל וחומר כשמדובר באחת מבנות בריתה הקרובות ביותר. אנו דורשים ממך בכל לשון של בקשה להבהיר כי ארצות הברית תביע התנגדות לכל ניסיון של האו"ם להפעיל לחץ על ישראל בעניין "ההתנחלויות". פעולת האו"ם רק תחמיר את נושא הסכם הקבע שיש לדון בו במסגרת משא ומתן ישיר בין ישראל והפלשתינים.
ישראל היא בת ברית נאמנה לארצות הברית, ולכן צעדים תקדימיים באו"ם יבטאו שינוי מדאיג במדיניות החוץ האמריקנית. פעולות אלה יעבירו מסרים בעייתיים והרי אסון לא רק לבת-בריתנו ישראל, אלא גם ליתר בנות בריתה של ארה"ב ברחבי העולם.
ישראל נקטה צעדים חד-צדדים על מנת להביא שלום לאיזור, לרבות הקפאת בנייה חדשה בגדה המערבית במשך עשרה חודשים. אם הבנייה לצרכי מגורים ומסחר אכן מהווה מכשול מרכזי לשלום, כדברי המשקיף הפלשתיני באו"ם ריאד מנסור, היה על הרשות הפלשתינית להתייצב לשולחן המשא ומתן לשלום במהלך אותה תקופת הקפאה. יש להפעיל לחץ אמריקני על הפלשתינים להגיע לשולחן המשא ומתן. ניתן לדון ולהגיע להסכמה בנושאים אלה רק באמצעות משא ומתן ישיר והדדי, ולא באמצעות גופים כדוגמת האו"ם.
כחברי הקונגרס, אנו דורשים מבכירי הממשל לעמוד איתן בתמיכתם בישראל, להטיל וטו על ההחלטה המתוכננת של מועצת הבטחון של האו"ם וכן לדחות כל הצהרה באו"ם נגד ישראל. אנו מצפים לתגובתך המיידית במצב ובזמן רגישים אלה.
בברכה,
ג'ו וולש ג'וזף קראולי
וחברי קונגרס נוספים
נספח: רשימת ההחלטות עם וטו אמריקאי בנוגע לישראל
בשני העשורים האחרונים הוטל וטו אמריקאי על כ 10 החלטות אנטי ישראליות שונות, הכוללות את הנושאים הבאים:
-
שלש הצעות לגינוי הבנייה הישראלית במזרח ירושלים וב 'שטחים הכבושים'.
(החלטה S/1995/394 מ1995, והחלטות S/1997/241 ו S/1997/199 מ1997). -
שתי הצעות לשליחת כוח משקיפים לשטחי הסכסוך במהלך האינתיפאדה השנייה.
(החלטה S/2001/270 והחלטה S/2001/1199 משנת 2001.)הצעה לדרוש מישראל שלא לגרש את ערפאת בזמן מבצע 'חומת מגן'.
(החלטה S/2003/891 משנת 2003.) -
החלטה נגד המשך בניית 'גדר ההפרדה'.
(החלטה S/2003/980 מ2003.) -
שלשה גינויים לפעילות צבאית ישראלית ברצועת עזה (לאחר ההתנתקות) בהזדמנויות שונות.
(החלטה S/2004/240 בנוגע להריגת אחמד יאסין ב2004, החלטה S/2004/783 בנוגע לפעילות צה"ל בצפון הרצועה במאי , 2004, החלטות S/2006/508 ו S/2006/878 בנוגע לפעילות צה"ל ברצועה בעקבות חטיפתו של גלעד שליט בקיץ 2006.)
רשימת הוטו המלאה של ארה"ב:
| Subject |
Date & Meeting |
Vote |
| Palestine: Syrian-Lebanese Complaint. 3 power draft resolution 2/10784 |
9/10/1972 |
13-1, 1 |
| Palestine: Examination of Middle East Situation. 8-power draft resolution (S/10974) |
7/2/1973 |
13-1, 0 (China not partic.) |
| Palestine: Egyptian-Lebanese Complaint. 5-power draft power resolution (S/11898) |
12/8/1975 |
13-1, 1 |
| Palestine: Middle East Problem, including Palestinian question. 6-power draft resolution (S/11940) |
1/26/1976 |
9-1,3 (China & Libya not partic.) |
| Palestine: Situation in Occupied Arab Territories. 5-power draft resolution (S/12022) |
3/25/1976 |
14-1,0 |
| Palestine: Report on Committee on Rights of Palestinian People. 4-power draft resolution (S/121119) |
6/29/1976 |
10-1,4 |
| Palestine: Palestinian Rights. Tunisian draft resolution. (S/13911) |
4/30/1980 |
10-1,4 |
| Palestine: Golan Heights. Jordan draft resolution. (S/14832/Rev. 2) |
1/20/1982 |
9-1,5 |
| Palestine: Situation in Occupied Territories, Jordan draft resolution (S/14943) |
4/2/1982 |
13-1,1 |
| Palestine: Incident at the Dome of the Rock in Jerusalem. 4-power draft resolution |
4/20/1982 |
14-1, 0 |
| Palestine: Conflict in Lebanon. Spain draft resolution. (S/15185) |
6/8/1982 |
14-1,0 |
| Palestine: Conflict in Lebanon. France draft resolution. (S/15255/Rev. 2) |
6/26/1982 |
14-1 |
| Palestine: Conflict in Lebanon. USSR draft resolution. (S/15347/Rev. 1, as orally amended) |
8/6/1982 |
11-1,3 |
| Palestine: Situation in Occupied Territories, 20-power draft resolution (S/15895) |
8/2/1983 |
13-1,1 |
| Occupied Arab Territories: Wholesale condemnation of Israeli settlement policies - not adopted |
1983 |
|
| S. Lebanon: Condemns Israeli action in southern Lebanon. S/16732 |
9/6/1984 |
Vetoed: 13-1 (U.S.), with 1 abstention (UK) |
| Occupied Territories: Deplores "repressive measures" by Israel against Arab population. S/19459. |
9/13/1985 |
Vetoed: 10-1 (U.S.), with 4 abstentions (Australia, Denmark, UK, France) |
| Lebanon: Condemns Israeli practices against civilians in southern Lebanon. S/17000. |
3/12/1985 |
Vetoed: 11-1 (U.S.), with 3 abstentions (Australia, Denmark, UK) |
| Occupied Territories: Calls upon Israel to respect Muslim holy places. S/17769/Rev. 1 |
1/30/1986 |
Vetoed: 13-1 (US), with one abstention (Thailand) |
| Lebanon: Condemns Israeli practices against civilians in southern Lebanon. S/17730/Rev. 2. |
1/17/1986 |
Vetoed: 11-1 (U.S.), with 3 abstentions (Australia, Denmark, UK) |
| Libya/Israel: Condemns Israeli interception of Libyan plane. S/17796/Rev. 1. |
2/6/1986 |
Vetoed: 10 -1 (US), with 4 abstentions (Australia, Denmark, France, UK) |
| Lebanon: Draft strongly deplored repeated Israeli attacks against Lebanese territory and other measures and practices against the civilian population; (S/19434) |
1/18/1988 |
vetoed 13-1 (US), with 1 abstention (UK) |
| Lebanon: Draft condemned recent invasion by Israeli forces of Southern Lebanon and repeated a call for the immediate withdrawal of all Israeli forces from Lebanese territory; (S/19868) |
5/10/1988 |
vetoed 14-1 (US) |
| Lebanon: Draft strongly deplored the recent Israeli attack against Lebanese territory on 9 December 1988; (S/20322) |
12/14/1988 |
vetoed 14-1 (US) |
| Occupied territories: Draft called on Israel to accept de jure applicability of the 4th Geneva Convention; (S/19466) |
1988 |
vetoed 14-1 (US) |
| Occupied territories: Draft urged Israel to abide by the Fourth Geneva Convention, rescind the order to deport Palestinian civilians, and condemned policies and practices of Israel that violate the human rights of the Palestinian people in the occupied territories; (S/19780) |
1988 |
vetoed 14-1 (US) |
| Occupied territories: Strongly deplored Israeli policies and practices in the occupied territories, and strongly deplored also Israel's continued disregard of relevant Security Council decisions. |
2/17/1989 |
Vetoed 14-1 (US) |
| Occupied territories: Condemned Israeli policies and practices in the occupied territories. |
6/9/1989 |
Vetoed 14-1 (US) |
| Occupied territories: Deplored Israel's policies and practices in the occupied territories. |
11/7/1989 |
Vetoed 14-1 (US) |
| Occupied territories: NAM draft resolution to create a commission and send three security council members to Rishon Lezion, where an Israeli gunmen shot down seven Palestinian workers. |
5/31/1990 |
Vetoed 14-1 (US) |
| Middle East: Confirms that the expropriation of land by Israel in East Jerusalem is invalid and in violation of relevant Security Council resolutions and provisions of the Fourth Geneva convention; expresses support of peace process, including the Declaration of Principles of 9/13/1993 |
5/17/1995 |
Vetoed 14-1 (US) |
| Middle East: Calls upon Israeli authorities to refrain from all actions or measures, including settlement activities. |
3/7/1997 |
Vetoed 14-1 (US) |
| Middle East: Demands that Israel cease construction of the settlement in east Jerusalem (called Jabal Abu Ghneim by the Palestinians and Har Homa by Israel), as well as all the other Israeli settlement activity in the occupied territories |
3/21/1997 |
Vetoed 13-1,1 (US) |
| Call for UN Observers Force in West Bank, Gaza |
3/27/2001 |
Vetoed 9-1 (US), |
| Condemned acts of terror, demanded an end to violence and the establishment of a monitoring mechanism to bring in observers. |
12/14/2001 |
Vetoed 12-1 (US) |
| On the killing by Israeli forces of several UN employees and the destruction of the World Food Programme (WFP) warehouse |
12/19/2002 |
12-1 (US) |
| Demand that Israel halt threats to expel Palestinian leader Yasser Arafat |
9/16/03 |
Vetoed 11-1 (US) |
| Seeks to bar Israel from extending security fence |
10/14/03 |
Vetoed 10-1 with four absentations (Britain, Germany, Bulgaria and Cameroon) |
| Condemns Israel for killing Ahmed Yassin |
3/25/04 |
Vetoed 11-1 (US) |
| Calls For Israel To Halt Gaza Operation |
10/05/04 |
Vetoed 11-1 (US) |
| Calls For Israel To Halt Gaza Operation |
7/13/06 |
Vetoed 10-1 (US) |
| Calls For Israel To Halt Gaza Operation |
11/11/06 |
Vetoed 10-1 (US) |
